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安排妥当第一件事,陈忠 和的心情并未轻松多少。因为桌案上,还放着另一份更为棘手,也更能体现新政深度与挑战性的案卷——一起发生在真定府城内“永盛棉纺工坊” 的工人工伤纠纷。
事情并不复杂:一名叫做周大根的纺织工人,在操作改良后的新式纺机时,因机器突发故障,右手被卷入齿轮,导致三根手指被轧断,虽经救治保住了手,但已落下残疾,无法再从事原先的工作。工坊王掌柜不但拒绝支付后续医药费用,反而以“违规操作、损坏机器” 为由,将周大根扫地出门,并倒打一耙,要求周大根赔偿机器的损失。周大根家境贫寒,无钱治病,更无力赔偿,走投无路之下,由几位工友陪同,到府衙喊冤告状。
这类事情,在以往,官府往往不愿深究,多是和稀泥,或是偏袒有钱有势的工坊主。但陈忠 和看到案卷时,脑海中立刻响起了父亲陈太初曾多次提及的话:“……工人在你的工坊里做工,用你的机器,为你创造利润,那么,保障其作业安全,就是工坊主不可推卸的责任!出现工伤事故,只要不是工人故意自残或重大过失,工坊主就要负主要责任,承担治疗、赔偿等费用!这是新政中‘保护工商业健康发展、保障雇工基本权益’ 的应有之义!”
然而,具体如何操作,如何在尚无成例可循的情况下处理此案,并确保其成为一个有说服力的判例,陈忠和心中并无十足把握。数日前,他已就此事专门修书一封,以加急密信的形式,送往汴梁,向父亲请示。
就在昨日下午,回信到了。信中,陈太初的指示简洁而明确:
“忠和吾儿:信悉。工伤之事,新政《工商律例(试行)》 第三章第七条至第十二条已有原则性规定,可参照执行。核心在于‘雇主责任’ 与‘过错认定’。此案关键,一在查明机器故障是否因工坊维护不力或设计缺陷所致;二在判定工人是否接受过足够的安全操作训练,是否存在明显违规。若工坊不能证明自身无过错,则应承担主要乃至全部责任。”
“此案处理,重点不在于一案之是非,而在于将其做成一个标杆!要让所有工坊主都明白,雇工非牛马,其安危健康,关乎天理人情,亦是工商业长远发展之基。要让所有工人都知道,为他人劳作,亦有法理可依,有冤屈可申!故,审理务必公开、公正、依法,程序务必严谨、规范。判决之后,不仅要在府衙门前张贴,更要在各工坊聚集之区域广为宣告!此案之成败,关乎新政能否深入市井工商,切记。父字。”
有了父亲的明确指示与支持,陈忠 和心中大定。他立即传令,召见法宪司负责此案的推官以及府衙中精通工商事务的吏员。
“此案,不再是简单的民事纠纷。”陈忠和开门见山,将案卷与陈太初的回信要点示之于众,“这是新政在工商领域落地的一次重要实践,也是向真定府,乃至向将来整个河北东路所有工商业者与雇工宣示规则的契机。必须办成铁案,办成标杆!”
他具体部署道:“着法宪司立即派人,一方面,详细勘验‘永盛工坊’ 出事的纺机,查明故障原因,是否为机器本身缺陷或长期缺乏维护所致。另一方面,查问工坊其他工人,尤其是与周大根同组者,了解工坊是否对工人进行过系统的安全操作训练,是否在机器旁有明确的安全警示。对于王掌柜所谓‘违规操作’ 的指控,要求其提供确凿证据,否则不予采信。”
“此案审理,按照新政规定的正规程序进行。可安排在府衙大堂公开审理,允许工商业者与市民代表旁听。审理过程务求细致严谨,让所有人都看到,官府是如何依据事实与律法来断案的。”陈忠 和强调,“判决之后,不仅要在府衙门前张贴判词,更要将判词的主要内容与法理依据,印刷成简明易懂的告示,在城内各工坊区、码头、市集等处广为张贴,并派吏员宣讲!要让每一个掌柜和每一个工人都知道,以后遇到类似的事情,应该怎么办,官府会怎么判!”
接到命令的官吏们神情肃然,他们意识到,这不仅是一桩案子,更是一场关乎新旧规则更替的实战。若能办好,便是在新政史册上留下了浓墨重彩的一笔;若有差池,不仅新政威信受损,他们的前程恐怕也会受到影响。
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