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第71章（第2页）

不用问，梅志宏和秘书小鲁上了第一辆奔驰，王一鸣和小龚上了第二辆奥迪，翟俊明随后。瞿丽雅站在饭店的门口，目送三辆轿车鱼贯而出。今天的省委干部大会，有资格参加的，都是正厅级以上的干部。各个地市的书记、市长，各个厅局的厅局长和党组书记。在家的副省级以上领导干部，包括在职和退休的，只要身体允许的，都通知到了。而像瞿丽雅这样的副厅级干部，是没有资格参加会议的。这就是官场，什么都有严格的规定，不到一定的级别，你连听报告的资格都没有。

第六章（41）

车子出了西江宾馆，很快就拐上了西江大道。这是一条城市的主干道，是省会江城市的门面，东西长约三十多公里，整个路面，有五十多米宽，双向六车道，加上绿化带、人行道、景观带，把整个城市衬托得很是有点现代大城市的气派。大道两边，更是高楼大厦林立，一幢幢设计新颖、装饰豪华的建筑，像是无声的雕塑，在诉说着整个省城这些年的飞速发展。有些地方，和北京、上海的建筑，已经没有太大的区别了。

尤其显眼的，是各个厅局机关和银行的办公大楼，一座比一座豪华气派，都是二三十层的建筑，外面套着玻璃幕墙，造型奇特，各有特点，矗立在大街的两旁，很是显眼。

王一鸣透过车窗，看着这些建筑，心里却在想着一个问题。从省级机关的办公条件来看，就是经济再不发达的省份，现在全国看起来，也没有太大的差别了。西江虽然是落后地区，但这些厅局机关的办公楼，放在北京，完全和国家部委机关不相上下，有的建筑，在设计和占地面积上，甚至比北京部委机关的办公大楼还气派。这说明，就是再穷的省份，政府机关手里，还是握有相当雄厚的资金的，他们一天到晚到中央要钱，哭穷，说这也没钱，那也没钱，但一到修建豪华办公楼和娱乐场所，就有钱了。现在的厅局机关，哪个没有自己的宾馆和培训中心，这说明，他们各个手上，其实都有一定的机动资金的，只要他们想干的事情，他们就会千方百计地筹钱。现在全国的党政机关修建的豪华办公楼和其他的楼堂馆所，所用的资金的和消耗的能源，统计起来，数字是惊人的。王一鸣所在的部，曾经作过一个统计，上报国务院有关领导。得出的结论是，我们全国乡镇以上党政机关修建的办公楼，所耗费的资金和建筑面积，都是世界第一。公务人员人均办公面积，也是世界第一。整个建筑，所消耗的能源，是全国居民年用电总量的三倍以上。这仅仅是一项办公设施的开支。加上公款吃喝、接待和公车消费，我们整个行政机关的运行成本，毫无疑问，又是世界第一。从这个角度来说，我们各级党政机关的运行费用，已经是旷古未有，全球第一。我国的国民收入，很大一部分，被党政机关的工作人员消耗掉了，我们的政府，已经成为世界上最为昂贵的政府了。这和我们多次机构改革的目标，要建立高效、节俭的政府，是背道而驰的。

这是一个怪圈，是谁也不愿意看到的现象，但在改革开放的中国，却真实地发生了。人员精简了，再膨胀；再膨胀，再精简，循环往复，人越来越多，开支越来越大，办公经费普遍紧张，有的县和乡镇，甚至债台高筑，从经济学意义上来讲，就是已经完全破产。

王一鸣做副部长的时候，曾经到过几个地方调研。在西江省西北的贫困县五河县，那里的乡镇，有的欠债高达3000万。最少的也有七八百万。乡政府简直没办法办公。每天一开门，要债的就占满了屋子。搞得乡长和书记都不敢呆在办公室，要一天到晚，躲在外面。要债的要不到钱，开车堵政府大门的事情，更是经常发生。

王一鸣在省市县干部的陪同下，在五河宾馆召开了基层干部汇报会。会上，有的乡长、镇长，说到自己整天躲债，没有钱，工作还得干，有的乡干部，一年也拿不到工资，连吃的喝的，都是从农村的老家拿的。有的更是辞职，干脆到沿海地区打工去了。有几个镇的副镇长，都出去干建筑工，领了一班人，做了包工头。现在的基层政府，尤其是乡镇这一级，基本上是彻底瘫痪了。除了计划生育这项工作还有人抓，老百姓还听你的，还可以罚款，有点收入，可以弥补乡政府的日常开支，其他的工作，基本上没人干，也没人听了。农村的社会治安，也基本上处于无序状态。打架、斗殴，根本没人管了，也管不过来。一个乡镇，几万人，大的十几万人，就配备了几个警力，还要办户口迁移，配合县局侦破大的刑事案件。至于小偷小摸，根本没精力管，也没有经费。现在各个派出所不仅有硬性的任务要完成，还有创收任务。县局不仅不拨付够你的办公经费，相反，还要让你上交一定数目的钱。大的乡镇，一年要向上上交几十万。小的也有七八万。你不交你这个派出所长，就不要干了。什么任务都是靠压来完成。逼得下面的人也没办法。现在派出所干什么都没劲头，就查赌博有劲头，因为可以罚款。小偷小摸的也没人管了，因为没有小偷，派出所就没办法罚款了，又少了一项收入来源。卖淫嫖娼更是没人管了，就是最偏远的乡镇，现在美容美发店也都有了，他们打的是按摩、保健的牌子，其实谁都知道，是挂羊头卖狗肉。他们就开在派出所的眼皮子底下，也没人管，也没人问，知道内情的，都知道他们和派出所已经达成了默契，按时上交一定的保护费，大家就可以相安无事，共同发财。

这就是中国，浮华光鲜的城市背后，是衰败凋敝的乡村。城市高度发达，车水马龙，熙来攘往；高楼大厦，光怪陆离。警察三步一岗，五步一哨，警力充足，装备精良，社会治安良好，而乡村，基本上成了无政府状态，分崩离析，一盘散沙。

第六章（42）

对这些情况，王一鸣作为一个农村孩子出身的高级干部，他还是非常敏感的。他对农村有感情，他还是觉得，不管城市里如何发展，如果没有农村的现代化，不让农民们分享改革开放的巨大果实，我们这个社会，无论如何是实现不了长治久安的。农民的利益得不到维护，他们的后代在巨大的城乡差距面前，就会有不满，有不安，甚至开始对抗这个社会，破坏现存的一切。现在信息这样发达，不要以为农民工的后代，会像他们的父辈一样，接受自己无奈的命运，成为农村和城市之间的候鸟。青壮年的时候，在城市里打工，住最差的工棚，吃最次的饭菜，挣最低的工资，他们的薪水，只够他们维持自身的再生产。每到春节，他们才回到家里，享受那短暂的假期，和自己的女人孩子团聚，过上几天正常人的日子。炕头还没有暖热，女人的怀抱还尚有余温，他们的假期又结束了，不得不离开家，又开始了新的一轮漂泊。城市是他们挣钱的地方，却从来没有做好接纳他们的准备。高房价，高消费，和他们的低收入，形成了鲜明的对比。按他们的收入，就是一辈子不吃不喝，他们也攒不下在城市安家的财富。这个门槛太高了，已经完全超过他们的能力和想象。于是他们只好接受自己的命运，在年轻的时候，把自己出卖给城市。在年老的时候，他们只好无奈地离开残酷的城市，回到生他养他的农村，终老一生。

农民工的后代们，有许多在城市里长大，和他们的父辈一样，打工为生，但他们目睹城乡的巨大差别，他们是不愿意再回到农村去的。现实的巨大不平等，会带给他们巨大的挫折感，让他们产生仇视社会、反社会的心理。城市不接纳他们，他们从正常的渠道，实现不了自己的理想，他们就会铤而走险，把动荡带给城市。